日前，廣東珠海市沙石土公司以28.6億人民幣的天價(jià)競得了珠海市斗門(mén)區斗門(mén)鎮竹仔嶺建筑用花崗巖礦采礦權。

這次看似很普通的砂石采礦權競拍，卻一石激起千層浪，在廣東省乃至全國砂石行業(yè)引起了震動(dòng)。因為此次成交的砂石采礦權估算資源成本高達53元/噸，成交價(jià)刷新了廣東省有史以來(lái)砂石礦權成交價(jià)最高紀錄以及單位最高資源成本記錄，堪稱(chēng)廣東砂石“第一拍”。



事實(shí)上，近幾年來(lái)，隨著(zhù)砂石骨料價(jià)格的局部短缺及其價(jià)格高企，多年來(lái)默默無(wú)聞、從未顯山露水的石頭正變得越來(lái)越瘋狂。特別是國家多部門(mén)相繼聯(lián)合發(fā)文促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展和推進(jìn)機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展后，一些大型央企、地方國企的紛紛加入，砂石行業(yè)更是風(fēng)起云涌，暗流涌動(dòng)。

而隨著(zhù)砂石價(jià)格的暴漲，砂石采礦權的競拍價(jià)也是一路飆升，成交價(jià)比起拍價(jià)溢價(jià)數倍的也屢見(jiàn)不鮮。更重要的是，一些企業(yè)為了競得采礦權，往往逞一時(shí)之快而不計成本。等得到礦權后一細算賬，才發(fā)現根本無(wú)利可圖，落了個(gè)偷雞不成蝕把米的下場(chǎng)。這幾年，在西北、中原和江南一些砂石比較火的地區，都曾發(fā)生過(guò)砂石采礦權競標后又棄標現象，原因皆在于此。

據了解，珠海此次公開(kāi)拍賣(mài)礦權礦區礦區位于珠海市斗門(mén)區，設置利用資源儲量為6330.54萬(wàn)m3（即1.64億噸），其中可采花崗巖儲量3520.01萬(wàn)m3，出讓年限20年（含基建期），年設計開(kāi)采量314萬(wàn)m3，估算資源成本高達53元/噸，加上22~30元/噸生產(chǎn)加工成本，綜合成本在80元/噸左右。如此之高的采礦權交易價(jià)，即便在全國也實(shí)屬罕見(jiàn)。難怪廣東省砂石協(xié)會(huì )相關(guān)人員會(huì )產(chǎn)生“廣東省砂石行業(yè)地震一觸即發(fā)”的擔憂(yōu)。

其實(shí)，不管出于何種目的，如果不計成本、不計后果地瘋狂競拍拿礦，不僅將誘發(fā)很大的風(fēng)險，也會(huì )給當地經(jīng)濟造成不良影響。

眾所周知，砂石資源是附加值比較低的重資產(chǎn)，區域性強，價(jià)格波動(dòng)性大。所以，當地政府部門(mén)會(huì )根據區域位置、資源狀況、市場(chǎng)需求情況等科學(xué)規劃設置砂石采礦權，并確定出合理的起拍價(jià)，有的省份還專(zhuān)門(mén)明確了砂石采礦權的基準價(jià)，其目的就是合理調控砂石起拍價(jià)，維護國家資源所有者權益。但是，如果競拍單位頭腦發(fā)熱，盲目高價(jià)競標，最后又棄標的話(huà)，對競拍單位而言，損失了只是一點(diǎn)點(diǎn)保證金，而對國家的權益和當地的砂石布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將造成無(wú)可挽回的損失，甚至還會(huì )波及到其他砂石礦業(yè)權的招拍掛。至于對其他競標者，損失則更是無(wú)法估量。

去年，某央企以46億元的天價(jià)在江南某地方競得了儲量不足1.8億噸的建筑灰巖采礦權后，陷入了不建設開(kāi)發(fā)賠錢(qián)、建設開(kāi)發(fā)更賠錢(qián)的騎虎難下局面，最后還是以棄標而告終。當地政府無(wú)奈之下，近日又以16.75億元的起拍價(jià)開(kāi)始了第二次競標，造成多種資源的極大浪費。

退一步講，即便中標者取得砂石礦業(yè)權并真心開(kāi)發(fā)建設砂石礦山，對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成的影響也是巨大的。砂石作為基本建設不可或缺的原材料，近年來(lái)因為價(jià)格高企已經(jīng)嚴重影響了多項重點(diǎn)工程及基礎設施建設。正緣于此，國家多部門(mén)從穩定砂石市場(chǎng)供應出發(fā)，聯(lián)合下文要求推進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展。如果砂石采礦權溢價(jià)過(guò)高，勢必會(huì )增加砂石綜合成本，最后還是“羊毛出在羊身上”，把高出的成本轉嫁給用戶(hù)身上，這既與國家的保供穩價(jià)政策背道而馳，也嚴重干擾了當地的砂石市場(chǎng)秩序。特別是一些沿海地區，可能會(huì )進(jìn)一步誘發(fā)和加劇盜采、濫用海砂現象，進(jìn)而影響工程質(zhì)量，讓“百年大計”的重點(diǎn)工程、民心工程淪為“百年大忌”的“豆腐渣”工程、傷心工程。

夏天來(lái)了，秋天還會(huì )遠嗎？現在的砂石行業(yè)已進(jìn)入如火如荼的夏天了，那接下來(lái)遲早會(huì )進(jìn)入秋天乃至冬天，而這只是時(shí)間長(cháng)短問(wèn)題。真到了那一天，那些以天價(jià)取得砂石采礦權的企業(yè)將何去何從，我們將拭目以待。

來(lái)源：中國礦業(yè)報
作者：首席記者 王瓊杰