點(diǎn)擊次數:更新時(shí)間:2021-08-23 17:08:49【打印】
| 一列滿(mǎn)載著(zhù)砂石料的敞頂集裝箱火車(chē)緩緩地駛入北京貨運中心大紅門(mén)營(yíng)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大紅門(mén)貨場(chǎng)），停放在19米高的橙紅色龍門(mén)吊下，等待卸貨。 這些砂石料來(lái)自200多公里外的河北承德隆化、小寺溝、張百灣等地，源源不斷地輸送到北京的多個(gè)混凝土攪拌站，澆筑出一棟棟樓房、一條條地鐵隧道和一座座車(chē)站，助力著(zhù)這座城市的發(fā)展。 南四環(huán)，大紅門(mén)貨場(chǎng)“西貨四”，鐵軌從兩座橙紅色的龍門(mén)吊下穿過(guò)，鐵軌上停著(zhù)一列滿(mǎn)是集裝箱的列車(chē)。龍門(mén)吊西側是裝滿(mǎn)了砂石料的集裝箱，屬于重貨區；東側則摞起兩層已經(jīng)卸了貨的空集裝箱，是空箱區。工作人員通過(guò)對貨場(chǎng)的實(shí)際測量，重新設計吊機周邊的貨區貨位，按照空重分開(kāi)及方便作業(yè)的原則，規劃了重箱區及空箱區270多個(gè)貨位，極大提高了集裝箱的存儲能力。一節列車(chē)正好可以裝下兩個(gè)集裝箱，集裝箱是敞頂箱，方便砂石料的運輸，配合噴淋系統，極大減少了粉塵污染。隨著(zhù)“公轉鐵”的推進(jìn)以及貨場(chǎng)的改造提效，大紅門(mén)貨場(chǎng)砂石料到達數量快速增加，2017年卸車(chē)只有5列，2018年已達到2384列，2020年提升至12220列。 2018年下半年，作為北京貨運中心第一批參與‘公轉鐵’的營(yíng)業(yè)部之一，我們的砂石料運量是15.3萬(wàn)噸，2019年增加到52.9萬(wàn)噸，2020年則達到78.2萬(wàn)噸。”大紅門(mén)貨場(chǎng)的經(jīng)理石勝利向記者介紹。 大紅門(mén)貨場(chǎng)的變化折射出京津冀地區乃至全國“公轉鐵”工作的有序開(kāi)展。據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的最新數據，2020年，全國鐵路累計貨運量為44.58億噸，同比增長(cháng)3.2%，比2017年增加8.4億噸，保持了4年連續增長(cháng)。 然而，雖然鐵路貨運量穩步增長(cháng)，有專(zhuān)家認為整體增速仍然較慢，鐵路運能仍有潛力可挖，希望“十四五”時(shí)期有所突破，取得更高的增長(cháng)速度。那么，“公轉鐵”提速升級面臨的關(guān)鍵問(wèn)題有哪些？又該如何進(jìn)一步破題？ 解決貨運價(jià)格倒掛難題 多方協(xié)作抓兩頭，規范公路運輸，提升鐵路競爭力 橫亙在推進(jìn)“公轉鐵”之路上的一只“攔路虎”，是公路運輸和鐵路運輸價(jià)格倒掛的現象。 “北京鐵路局去年的貨運量增加了2500萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入卻比上年度大幅減少。” “理論上講，鐵路運輸應該比公路運輸成本低。但目前在我國，確實(shí)存在一些特殊情況。調研發(fā)現，在有的地方，有的企業(yè)貨物運輸由公路轉向鐵路后，成本反而增加了。很多企業(yè)更愿意選擇公路運輸的一個(gè)主要原因就是公路運價(jià)低。”交通運輸部規劃研究院環(huán)境資源所所長(cháng)徐洪磊說(shuō)。 一方面，當有的地方或企業(yè)還未實(shí)現“門(mén)到門(mén)”運輸的時(shí)候，需要增加兩邊的短駁運輸來(lái)實(shí)現“門(mén)到門(mén)”。這種短駁運輸就會(huì )相應地帶來(lái)裝卸次數增加，從而推高全程運輸的費用。 另一方面，我國目前存在公路運輸不正當競爭的情況。比如，有個(gè)別地方可能存在超載、超限，或使用劣質(zhì)燃油、不添加尿素的情況。 那么，如何解決這個(gè)問(wèn)題？多方協(xié)作抓兩頭。生態(tài)環(huán)境部機動(dòng)車(chē)排污監控中心主任丁焰告訴記者，一方面應該解決公路不規范運行和不正當競爭的問(wèn)題，另一方面應該在價(jià)格、服務(wù)、時(shí)效等方面增加鐵路運輸的競爭力。 大紅門(mén)貨場(chǎng)的相關(guān)負責人告訴記者，自“公轉鐵”項目推進(jìn)以來(lái)，從河北運往這里的砂石料的運輸價(jià)格較基礎運價(jià)下調40%。 有業(yè)內人士分析，鐵路貨運價(jià)格過(guò)多地下浮不是長(cháng)久之計，根本之策是通過(guò)暢通運輸環(huán)節，提高運輸組織效率，降低綜合運輸成本，進(jìn)而合理地調整價(jià)格。 修建企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，打通“最后一公里” 建設周期長(cháng)、投資大，但綜合效益顯著(zhù)，預計“十四五”中后期見(jiàn)實(shí)效 “倒騰的次數越少，越合理?；疖?chē)能夠直接開(kāi)進(jìn)目的地是最好的。”丁焰說(shuō)。 如何打通“最后一公里”，解決“門(mén)到門(mén)”運輸的難題？目前最主要的方法是修建企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。 “可以肯定的是，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設是解決‘最后一公里’問(wèn)題的主要方式，可以滿(mǎn)足便捷、環(huán)保、安全方面的需求。”丁焰告訴記者。 對此，國家頂層設計層面早有動(dòng)作。 2019年，國家發(fā)展改革委、自然資源部、交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設的指導意見(jiàn)》，助力優(yōu)化調整運輸結構、打贏(yíng)藍天保衛戰，更好發(fā)揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用和綠色低碳優(yōu)勢，推進(jìn)鐵路進(jìn)港口、大型工礦企業(yè)和物流園區，解決鐵路運輸“最后一公里”問(wèn)題，促進(jìn)多式聯(lián)運，降低物流成本。 根據生態(tài)環(huán)境部提供的數據，2020年（全國）已建成或開(kāi)通鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共計81條。今年截至目前已建成或開(kāi)通53條，在建165條。其中，127條重點(diǎn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)中已建成或開(kāi)通36條，在建37條，還有50條正在開(kāi)展前期工作。 中國鐵路北京局集團有限公司數據顯示，其所轄鐵路線(xiàn)路分布在北京、天津、河北“兩市一省”及山西、山東、河南省部分地區，在這個(gè)大范圍內，2020年完成貨運量35534.4萬(wàn)噸，較2017年增長(cháng)8687.5萬(wàn)噸，增幅達到32.4%。 這得益于鐵路和地方的攜手推進(jìn)。京津冀各省市及相關(guān)部門(mén)出臺了一系列支持“公轉鐵”政策措施。比如北京市八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布“建筑砂石綠色供應鏈建設指導意見(jiàn)”，明確自2019年啟動(dòng)以建筑砂石為主的混凝土原材料“公轉鐵”試點(diǎn)，并逐步提升鐵路貨運比例，打造綠色運輸體系。天津市出臺“加快實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)‘公轉鐵’攻堅行動(dòng)工作方案”，全力推進(jìn)天津市內鋼鐵企業(yè)“公轉鐵”增量。河北省唐山市也先后出臺唐山港疏港礦石“公轉鐵”相關(guān)政策。 “公轉鐵”只是開(kāi)始。 值得注意的一點(diǎn)是，由于多種原因，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設是主要的但不是唯一的答案。即便推進(jìn)“公轉鐵”，公路運輸仍然必不可少。當前使用純電卡車(chē)不失為一種選擇。 2020年大紅門(mén)貨場(chǎng)砂石料專(zhuān)列的到達數量增加至12220列，意味著(zhù)有近百萬(wàn)個(gè)砂石料集裝箱需要公路轉運，新能源純電動(dòng)重卡“零排放”、“零燃油消耗”，按照每輛車(chē)每天200公里的行駛里程計算，每100輛新能源車(chē)每年節約3724噸柴油、可減少約11600噸二氧化碳的排放，同時(shí)能大幅度減少氮氧化物、硫氧化物以及顆粒物的排放。新能源重卡 “公轉鐵"綠色接駁，對大氣污染防治、促進(jìn)企業(yè)節能減排有顯著(zhù)成效。 在我國貨物運輸大盤(pán)子中鐵路貨運占比仍不足一成，需加大工作力度 多方發(fā)力，結合“公轉鐵”政策的實(shí)施，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應 “雖然‘公轉鐵’已經(jīng)取得了積極成效，但總體上看，目前我國貨物運輸結構仍不盡合理，公路承擔了大量大宗貨物中長(cháng)距離運輸任務(wù)。”有業(yè)內人士分析。 據悉，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續配合有關(guān)部門(mén)堅決落實(shí)黨中央決策部署，完善信息共享機制，著(zhù)力推進(jìn)運輸結構調整，持續推動(dòng)貨運鐵路干線(xiàn)和專(zhuān)用線(xiàn)規劃建設，推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，減少交通運輸領(lǐng)域污染物排放。 “我國每年的貨運量為500億噸左右，目前鐵路貨運量占比仍然很小，未來(lái)還有很大的發(fā)展空間。在促進(jìn)碳達峰碳中和目標實(shí)現的大背景下，應該持續推動(dòng)煤、油等一次能源的使用向電力使用轉變。電氣化鐵路的發(fā)展為我們提供了便利條件。與此同時(shí)，柴油貨車(chē)污染排放是碳減排的卡脖子問(wèn)題，如果能結合‘公轉鐵’政策的實(shí)施，將會(huì )很好地發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應。” 有業(yè)內專(zhuān)家建議，下一步應抓住重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和重污染天氣應急分級管控等契機，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)實(shí)施清潔運輸改造。同時(shí)，加強對“公轉鐵”工作的指導督促。推動(dòng)將其納入重大項目投資保障機制中，加大扶持力度。 |
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